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关于印发《2015年残疾人工作要点》的通知
发表时间:2015-03-04 浏览:386

各县(市)区残联,机关各部室、所属二级机构:
    现将《2015年残疾人工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
 
 
 
2015年3月4日
 
 
 
 
2015年残疾人工作要点
 
    2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成我市残疾人事业“十二五”发展规划的收官之年,也是全面落实党中央、国务院关于残疾人事业发展一系列新部署、新要求的重要一年。
    今年我市残疾人工作的主要工作安排是:按照中残联、省残联的工作部署,紧紧围绕市委、市政府“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的发展思路,密切结合焦作及残联实际,找准位置、明确方向、理清思路、突出重点、狠抓落实、开创局面、勇争一流、再上台阶。在具体工作中,认真抓好残疾人专项调查、残疾人培训致富工程、0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复、服务设施建设等十项重点工作。
    一、突出抓好残疾人专项调查这项重点工作,为出台残疾人优惠特惠政策提供数据依据
    严格按照国务院残工委整体部署和省政府残工委工作安排,重点做好调查阶段和分析阶段各项工作,确保此项工作走在全省前列:一是精心组织专项调查人员的培训,重点培训乡村两级调查员,确保专项调查员应知应会,能熟练进行调查。二是做好现场调查。组织调查员对已核查出的74000余名持证残疾人和0—15岁未持证残疾儿童进行入户调查,通过如何主动与残疾人及其亲友座谈、询问、沟通、交流等形式,搞清残疾人的需求并做好调查登记、数据录入、初步统计分析等工作,确保入户调查摸底率达到95%以上。三是与统计部门做好分工协作,安排统计专家全程指导调查工作。主动与民政、卫生、财政、公安等部门进行协调,争取支持和参与。四是做好调查质量监控。加强对各乡镇专项调查队摸底情况的督导和统筹协调,通过自查、互查、议查、推磨互查、电话回访等督查方式,重点做好现场调查的质量控制。同时,严格落实残工委、残联“双签字”责任,切实加强残疾人事业基础数据管理,建立健全残疾人基本服务状况和需求信息动态管理机制,为国家和省市党委政府科学决策提供坚实支撑。
    二、大力实施残疾人“培训致富工程”,不断提高残疾人就业致富能力
    在全面完成省残疾人培训就业工程办公室下达的各项目标任务的基础上,继续实施独具特色的培训致富工程,将其作为残联的龙头工程和一把手工程,投入精力、人力、物力和财力,切实抓出实效。在选好培训就业创业基地的基础上,指导各县市区印制基地宣传小册子,动员和引导残疾人参加培训,并通过设立的“爱心创业担保基金”,解决残疾人创业资金短板问题,努力提高残疾人培训后就业创业率。
    三、认真抓好0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程,努力实现与医疗单位合作的新突破
    在学习借鉴山东济宁、湖南湘雅经验的基础上,采取购买服务模式,积极与市妇幼保健院结合,由市残联提供0-6岁贫困残疾儿童抢救性项目任务指标,市残疾人康复教育中心提供场地,市妇幼保健院提供医疗技术与医保政策支持,进一步扩大我市残疾儿童的救助面,力求充分利用现有的各项政策,实现残疾人康复机构和医疗机构共同发展,让更多的残疾儿童得到救助。通过强强联合,不断锻炼和培训市残联康复人才,打造优质服务品牌,提高为残疾人康复服务的能力。同时,从提供优质康复技术服务和提高康复效果入手,加大脑瘫儿童康复救助力度,以此为突破口,打造亮点,争取年内达到豫西北脑瘫儿童康复效果最好,得到省残联认可的目标。
    四、加强残疾人服务设施建设,完善提升残联系统服务能力
    树立大康复理念,本着优势互补、资源共享的原则,积极探索与卫生部门联合建设市本级残疾人康复托养中心的新路子,争取发挥双方最大优势,为残疾人提供更优质更便利的服务。市残疾人康复托养中心已列入市十大民生工程项目,要以此为契机,积极与土地部门、财政部门联系,尽快落实土地指标和资金,在土地指标和项目资金到位的情况下,完成前期征地等有关手续,尽快实现残疾人服务设施项目开工建设,提升残联系统服务能力的突破。同时,加强县级残疾人就业服务机构和盲人保健按摩机构规范化建设,10月底前完成县级残疾人就业服务机构规范化建设;对已扶持的45家盲人保健按摩机构,做好继续扶持工作。
    五、加强残疾人基层组织建设,增强残联系统组织保障能力
一是积极推进县级残联残疾人干部配备工作。按照省残联县级残联必须配备残疾人干部的工作要求,督导县市区残联借助班子调整等时机,将优秀残疾人干部充实到基层残疾人工作中队伍中,使县级残联残疾人干部的配备得到有力的推进。二是做好残疾人专职委员的配备、选聘、待遇落实工作。针对部分县市区残疾人专职委员配备不到位的情况,加大督导指导力度,实现专职委员工作在乡镇(街道)、村(社区)100%全覆盖;以残保金纳入政府预算为契机,指导县市区残联,按照省、市五部门文件要求,将专职委员补贴纳入地方财政,切实解决乡村两级残疾人专职委员的待遇问题。三是加强对基层残疾人专职委员网上在线培训的指导、督导,提高残疾人专职委员素质,确保在线培训质效,适应基层残疾人工作需要。四是进一步推进残疾人证的核发。结合残疾人基本服务状况和需求专项调查工作,提高残疾人证办证率。五是加强助残志愿服务。讲求助残实效,建立长效稳定的帮扶关系,形成志愿者助残工作的长效机制。
    六、深入开展各类残疾人康复服务,着力改善残疾人康复能力
    一是开展残疾人心理咨询服务,拓展残疾人康复领域,依托全省首家成立的市残疾人心理咨询服务中心、市残疾人心理辅导站,通过面对面交流、开通公益热线服务、网络电子邮件沟通等形式,心理咨询形式成为常态,做到随叫随到,免费对全市残疾人及家庭开展心理健康咨询和教育工作,为他们提供社会适应性调节、职业规划咨询、婚恋矛盾处理、心理健康教育等心理咨询、指导和服务,填补我市在残疾人心理咨询方面的空白。今年,利用残疾人基本服务状况和需求专项调查工作中的入户环节,加大对我市残疾人心理咨询服务业务的宣传,让更多有心理服务需求的残疾人及其亲属来主动接受心理咨询服务。二是加大对精神残疾人的医疗康复救助力度。改变以往送钱送物的扶残助残模式,要在给残疾人送康复服务上寻求突破。我市精神残疾人达15000人,十二五期间,每年接受国家彩票公益金项目医疗康复救助290人,相对我市精神残疾人的医疗康复需求尚有较大差距。今年,我们将采取市县两级残联以及医疗康复机构三家分担经费的形式,扩大救助规模(救助标准与内容与国家彩票公益金项目一致),新增救助人数不少于290人。三是加强康复服务能力的硬件与软件建设。统筹兼顾,大力开展社区康复,规范县级示范性社区康复站建设,为残疾人提供便利、有效和持续的康复服务;持续加强残疾人康复机构规范化建设,各县(市)区都要建设规范化的聋儿语训和辅助器具服务中心;注重康复人才培养,开展康复人才培训和队伍建设。
    七、加大残疾人保障金依法征收力度,进一步健全依法征缴、公平征缴的长效机制
    在残保金征收方面,要以贯彻落实十八届四中全会依法治国精神为契机,一是加大《残疾人保障法》、省市《按比例安排残疾人就业办法》的宣传力度,二是加大《残疾人保障法》、省市《按比例安排残疾人就业办法》的执行力度,三是建立公正、公平、公开的征缴机制,着力营造一个良好的征缴环境,使残保金征收走向规范化、制度化,确保全年征收残疾人保障金1870万元。
    八、持续加强残疾人扶贫救助工作,进一步改善贫困残疾人生活环境
    按照中组部、中残联关于实施“农村基层党组织助残扶贫工程”和省委关于抓党建促扶贫工作的精神要求,在全市针对农村家庭年纯收入低于当地贫困线标准的残疾人家庭,实施农村基层党组织助残扶贫工程,大力推动基层党组织和党员干部帮扶贫困残疾人改变贫困处境,加快残疾人脱贫致富的步伐,提高其生活水平。市残联将配合组织部门,协助基层党组织做好贫困残疾人家庭基本状况的调查摸底,对拟扶持残疾人或残疾人家庭做好申报审核工作,解决实施中残疾人遇到的各类问题和难题;协调市住建局,做好贫困残疾人危房改造工作。开展扶残助残项目,组织做好在校各学龄段残疾学生、贫困残疾人大学生资助活动。
继续做好重度残疾人生活救助政策落实工作,符合条件的重度残疾人全部纳入低保救助范围;出台重度残疾人护理补贴政策;组织实施好“阳光家园”计划项目,积极争取各级财政资金,扩大残疾人托养服务补贴受益面。
    九、加强残疾人公共文化服务体系建设,切实做好落实残疾人免费乘车为重点的维权工作
    贯彻落实《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》,推进持证免费乘坐市内公交等刚性条款的落实。规范贫困残疾人家庭无障碍改造。改造项目要全部通过政府采购统一招标,签订工作责任目标,明确工作内容,完善档案管理,建立数据库,坚决杜绝因质量问题造成对残疾人的不便和二次伤害。
    十、在残疾人宣传造势上弘扬正能量,营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围
    积极探索如何宣传扩大残联工作的影响,取得党委政府和社会各界的更大理解和支持,举全社会之力,共同推动残疾人事业发展。一方面抓自强不息残疾人的事迹宣传。开展自强不息残疾人的事迹系列报道,引导鼓励更多残疾人自强不息,身残志不残,通过自己的智慧和劳动,创造美好生活,减轻家庭和社会负担;另一方面抓特困残疾人的困难情况报道,开展特困残疾人家庭系列报道,从人性化出发,对特困残疾人家庭编号报道,公开他们的困难和需求,引起社会各界的重视、关心和支持,弘扬社会正能量,组织动员更多社会人士加入到扶残助残队伍中来。
 
    附件:2015年焦作市残疾人工作目标任务表
 
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